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问责条例:从严治党跟轨制治党的利器
时间:2016-08-10  来源:未知  作者:山西警官高等专科学校

宁悦

  日前,《中国共产党问责条例》印发,此为首部对于问责方面的基天性党内法规。党中心紧紧抓住落实主体义务这个“牛鼻子”,把问责作为从严治党利器,就是要把利剑高悬起来,剑指为官不为等不良之风。问责条例的13条内容,源于管党治党实际,这一治党治国的利器,既是将实际翻新结果固化为轨制,让“铁规”发力,健全轨制建设的举措,又存在全面从严治党的赫然特点,更体现了共产党人实现中华民族的巨大振兴的担负精力。

  有“铁规”才有利器

  党要管党、从严治党,靠什么管、凭什么治?靠的就是严明纪律跟 思维建党,增强纪律性,共产党无往而不胜。70多年前,毛泽东曾说“路线是霸道,纪律是霸道,这两者都不可少”。习近平总书记曾说,“党的规矩、轨制的建立跟 履行,有力推进了党的风格跟 纪律建设。”良法是善治的前提,建设好、管理好一个有430多万个党组织、8800多万名党员的执政党,离不开党内法规。十八大以来,一系列存在标志性、关键性、引领性的法规轨制陆续出台,显现“板块式”前进的良好态势。从八项划定到六项禁令,从厉行节省、反对浪费“1+20”轨制建设框架到廉洁自律准则跟 纪律处分条例再到干部问责条例的公布实施,一直健全的轨制建设,体现党中心加强风格建设靠轨制管基础、谋长远的策略思考。

  让“铁规”发力,就是让全体党员干部明辨是非、划分权与责的界限,树立有权就有责,权责要平等的思维观点。权与责的关系,始终是问责追责中极主要、极基本的一对关联。孟德斯鸠曾说“所有有权力的人都容易滥用权利,这是万古不易的一条教训。有权力的人们利用权力始终到遇到有界线的处所才休止。”《中国共产党问责条例》就是权责关联的界线。在条例中,对谁来问责、对谁问责、什么情况要问责、如何问责等具体问题作出了明白划定,让问责工作“有章可循”。

  一分部署,九分落实,轨制的性命在于履行。完善以转风格、改风格为重点的轨制体系要坚持解决问题与建章破制相联合,保持轨制健全与履行相结合。习近平总书记在推进作风建设中及时把成功教训转化为轨制成果,为全面从严治党供应轨制利器,而中国共产党问责条例就是轨制利器的其中之一。习近平总书记曾指出,法治之下,任何人都不能心存荣幸,都不能指望法外施恩,不免罪的“丹书铁券”,也不“铁帽子王”。这也再次印证,轨制的履行不例外,轨制成为硬约束而不是“橡皮筋”。轨制的笼子越扎越紧,“任性的权利”被一条条红线绑住。

  逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。事实告诉咱们,有责不担,正气难彰;失责不问,百弊丛生。问责如果不破起来,严字当头就难以保障。问责条例是全面从严治党的重要制度利器,颁布了就必需不折不扣实行、真刀真枪问责,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,从而发挥轨制的力量,始终推动问责工作轨制化、常态化,着力让铁规发力,让禁令生威,全方位展现轨制的威力、问责追责的“严”力。

  从严治党顷刻不可摇动

  治国必先治党,治党务必从严。“从严治党”素来是咱们党始终保持的一大优良传统,从以毛泽东为代表的党的第一代引导群体到以习近平为总书记的党中心,都将这一思维贯串于党的建设理念当中。在新的历史条件下,以习近平为总书记的党中心提出的一系列对“从严治党”的请求及其构成的治国理政的实践系统,既合乎马克思主义政党建设基础原理,又合乎当代中国国情党情;既合乎马克思主义执政党建设的个别法令,又存在中国特点、时期特点,是马克思主义党建实际的最新结果,也是咱们党保持的顷刻不可动摇的基础方针。

  全面从严治党这个新概念、新要求,是习近平总书记于2014年12月在江苏考察时第一次提出来的,但这个主要思维贯穿于他的系列主要讲话的始终。仔细研读习近平总书记系列主要讲话不难创造,凡波及党的建设问题时他都会强调“党要管党,从严治党”。《中国共产党问责条例》是全面从严治党主要的轨制笼子,也体现了全面从严治党的迫切恳求。从划定6种问责情形,到明确7种问责方式,再到划定问责时限、履行“终生问责”,1700余字的《中国共产党问责条例》充足体现了管党治党的政治义务,紧扣全面从严治党的方方面面,让失责必问、问责必严成为常态。

  全面从严治党,不仅直接关联到党的提高性跟 纯洁性,而且直接关联到党的执政才干,关联到国度的长治久安,关联到中国特点社会主义的前途福气。因而,治国必先治党,治党务必从严。习近平总书记还把“从严”作为治国理政的一个基础方针。他指出:“世间事,做于细,成于严。从严是咱们做好所有工作的主要保障。咱们共产党人最讲当真,讲认真就是要严字当头,做事不能应付,做人不能对付,而是要把讲当真贯彻到所有工作中去,风格建设如此,党的建设如斯,党跟 国度所有工作都如斯。”2015年6月26日,在中共中心政治局会议上,习近平总书记指出,党的性质跟 宗旨都决策了纪严于法、纪在法前,要把执纪跟 执法贯通起来,把党的纪律跟 规则挺在前面,用纪律跟 规则管住大多数,做到有规在先、抓早抓小,使全部党员、干部严厉履行党规党纪,模范按照国度法律法规。只有真管真严、敢管敢严、长管长严,而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵,就不什么解决不了的问题,就不至于使小抵牾积重难返、小问题酿成大患。

  “动员千遍不如问责一次”,问责条例的出台,使问责制从“暂行规定”回升到了“条例”的权威高度,使权责同等准则得到了党内法规的严格尺度。它将促使人们由更严正的事后追责,进一步重视跟 关注更清楚的当时明责,从而有效地把全面从严治党的任务纵向压给各级党组织,横向分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作局部。严肃党内政治生活、传染党内政治生态是一项长期而艰巨的责任,要扎扎实实地抓,驰而不息地抓。从严治党必须全因素、全过程地“严”,换言之就是要“全面严”“常态严”。

  “赶考”永远在路上

  1921年7月,嘉兴南湖红船上的振臂一呼开启了一段宏大的征程。而这一路乘风破浪,重任在肩,中国共产党始终走在超越自我的“赶考”路上,转瞬已是九十五年。从星星之火到燎原之势,从开天辟地到新天新地,从革命到执政,从解放到振兴——回望历史,是一代又一代中国共产党人的不懈斗争,用勇担历史重担的担负精神,把民族振兴推动到今天这样的境界。习近平总书记在庆祝中国共产党成破95周年大会上的讲话是指出“带领国民发现幸福生涯,是咱们党始终不渝的奋斗目标。”实现历史使命,战胜危险挑战,必需管好党、治好党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强引导中心。

  共产党员是党的生命力所在,共产党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来实现。一个党员及格与否,首先要看他对党章、党规跟 党中央提出的思维路线的态度,看他的一言一行是不是真正合乎划定,能不能充分履行党员的义务,这是一个合格的党员的基本标准。党的干部都是公民公仆,自当在其位谋其政,既廉又勤,既干净又干事。各级党组织跟 党的领导干部,一言一行、一举一动,都代表着党的形象,体现着对党的义务跟 担当,倘若权力加身,却不知为民谋利、为党负责,甚至滥权以行、亵渎职责;“照镜子”只照别人不照自己;批驳与自我批评的武器长久闲置;一些地方袒露出的贿选案件、腐败窝案、买官卖官等问题,都表明一些处所跟 部门党内政治生涯不严正、不畸形、党内生涯庸俗化、随意化跟 平淡化倾向重大的问题仍然不同水平川存在,不得不令人警醒。那相关义务人就必将受到党纪国法的严厉问责。以习近平为总书记的党中央亮出问责这件“利器”,目的就是让8700万党员特别是430多万党组织、80多万党员引诱干部切实做到为党担责、为党尽责。

  中国共产党是中国工人阶层的先锋队,同时是中国国民跟 中华民族的先锋队,有着高贵的革命空想跟 周到的组织系统。党的这个性质跟 特点,决定了咱们党始终为中华民族的巨大振兴而斗争。中国特点社会主义道路是实现中华民族巨大振兴的必由之路。走中国途径,刹那离不开党的引导,正如习近平总书记所说,“党的引导是中国特点社会主义最本质的特点”。因此,在新的历史起点上把事业推向前进,最根本的是要做到两个保持:保持党的引导,保持走中国门路。而发展是最好的保持。保持党的引导,就必需连续增强跟 改进党的建设,必需有严正的党内政治生涯、有良好的党内政治生态。8800多万共产党员是党的脊梁,是咱们国家事业发展的中流砥柱。正因为有这样一批真正的共产党人,咱们党才华无往而不胜。党的建设把党锻造得富强而有力气,咱们党95年斗争取得的伟大成就,充足展示了共产党人的担负精力。每个党员引导干部都必需牢记对民族的义务、对国民的义务、对历史的义务,真正以大无畏的担负精力走在时代前列。只有各级引导干部心系使命、扛起义务,就不外不去的坎。要唤醒义务意识,激发担负精力,永葆党的凝聚力跟 战斗力。实际证明,哪个地区、部分有一个敢于担负、敢于负责的党组织,党的引导、党的建设、管党治党就会刚强有力,就能联系本地域本部分实际,真正把党的路线方针政策落到实处。

  问责追责是全面推动党的建设新的巨大工程的精准发力,它必将汇聚起全面从严治党的宏鼎力气,释放出全面从严治党的巨大威力,确保咱们党始终走在时期前列,始终成为全国国民的主心骨,永远破于不败之地。习近平总书记反复强调,风格建设要保持一个“久”字,贯彻一个“严”字。95年超越,中国共产党在实现中华民族巨大振兴梦的征程上,推动全面从严治党,正倾力书写能交付历史与国民的另一张杰出答卷。

  (作者单位:中共核心党校研究生院)

  (义务编辑:贺绿原)




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